최근까지 지역혁신 문제는 “협치”를 중심으로 하는 거버넌스를 통해 주로 다루어져 왔다. 정부주도의 정책실행에서 벗어나 민간과의 협력을 중요하게 생각하는 새로운 거버넌스는 정부, 기업, 주민의 협력을 통해 정책을 생성하고 실행하는 데 어느 정도 성과를 내어왔다. 하지만 참여자가 한정되어 다수의 이해관계자가 제약 없이 자유롭게 참여하는 데는 한계가 있었다. 이해관계자가 한정되는 기존의 거버넌스 체계에서 벗어나 Co-creation과 같이 폭넓고 다양한 이해관계자와의 협력을 위해서는 정보통신 기술을 활용하여 보다 지능화된 거버넌스(Smart governance)로의 진화가 필요한 시점이다.

4차 산업혁명시대라고 회자되는 현재의 기술 발달은 지능화된 거버넌스 체계를 구축하고자 하는 사회과학 분야에도 적용가능 할 것으로 기대되고 있다. 사회의 폭넓은 계층이 손 안의 모바일 기기를 활용해 손쉽게 정책에 관한 의견을 제안할 수 있게 됨에 따라 빅데이터를 통해 현재의 정책수요를 시민들로부터 직접 파악하고 미래의 정책수요를 예측할 수 있게 되었다. 또한 다양한 이해관계자의 참여과정에서 생기는 다자간의 복잡한 대화와 소통의 과정을 단순화 또는 자동화하는 과정을 구현하여 새로운 정책결정을 위한 의사소통의 플랫폼을 구축할 수 있을 것으로 기대된다. 이러한 데이터 수집, 처리기술 및 의사소통도구의 진화는 시간과 비용문제로 불가능했던 조직 간의 의사소통과 협업체계를 가능하게 만들고 있다.

본 저서에서는 지역의 혁신을 위한 스마트 거버넌스의 원형적인 단계로서 유형별 참조모델이라는 방법론 제시하고 실제사례를 통한 적용과정을 서술하였다. 1장에서는 기술의 발전에 따른 사회구조의 변화와 그에 따른 거버넌스의 변화를 설명하였다. 이를 통해 4차산업혁명이 새로운 거버넌스의 형태를 가져오게 될 것이라는 필연성을 설명하였다.2장에서는 지역혁신의 문제에 대한 정의와 지역혁신 의미의 변화과정을 다시 한번 되짚어 보았다. 지역혁신 문제가 과거에 취했던 경제성장 일변도의 목표로부터 벗어나서 지역의 다양성을 정책에 반영하는 거버넌스의 필요성을 서술하였다. 3장에서는 지역문제의 다양성에 대응하기 위하여 지역혁신 문제를 갈등의 높고 낮음과 이해관계자의 특정 여부를 축으로 하여 네 가지 유형별로 분류하고 상황에 맞게 적용할 수 있는 유형별 참조모델을 제시하였다.4장에서는 제시한 참조모델을 실제사례에 적용된 과정을 유형별로 제시하였다. ”지방정부 공공사업에 관한 일간지 미디어자료의 시계열 코퍼스 분석” 사례, 감천문화마을의 워크숍 사례, 부산시 교통민원 분석사례, 산업생태계 조성사례를 통해 각 유형별 실제 적용형태를 나타내었다. 5장은 3장과 4장에서 제시된 참조모델이 새로운 스마트 거버넌스모델로 제시되었으며 이에 따른 장점들을 설명하였다.

요즘 흔히 이야기하는 4차 산업혁명시대의 도래와 더불어 우리는 산업전반의 변화와 함께 사회구조적인 변화가 찾아올 것이라는 전망을 공유하고 있다. 그리고 인공지능과 기계들의 진화를 통해 수많은 직업들이 사라지고 인간이 직접 해야 하는 일이 줄어들 것이라는 전망도 함께한다. 사람이 하는 일이 줄어드는 사회가 유토피아가 될 것인지 디스토피아가 될 것인지에 대한 전망은 사람에 따라 다르다. 다만 사람이 하는 일이 줄어들게 됨으로써 행복을 느끼는 사람이 줄어드는 사회는 디스토피아일 확률이 높다. 따라서 사람이 하는 일이 줄어든 덕분에 행복을 실감하는 사람이 늘어나고 지역에 사는 인구가 점점 늘어나는 사회가 유토피아이며, 이것이 기술혁신을 통한 사회구조변화의 과정에서 우리가 목표로 해야 하는 사회이다.

마지막으로 이 책이 나오기까지 도움을 주신 많은 분들께 감사의 뜻을 표한다.

2017년 6월

홍순구, 김나랑, 이태헌, 한은정

제1장 사회변화와 거버넌스의 변화 / 9

1. 4차 산업혁명시대와 사회변화 11

2. 지역혁신을 위한 거버넌스의 변화 14

3. Co?creation과 Smart Governance 17

4. Co?creation 기반 문제해결모델 20

제2장 지역혁신과 문제유형별 분류 / 25

1. 지역정체의 심화 27

2. 지역혁신 모델과 지역혁신 문제유형 분류 28

(1) 갈등에 의한 분류 31

(2) 이해관계자에 의한 분류 32

(3) 지역혁신문제의 4가지 유형 32

제3장 지역혁신 참조모델 / 37

1. 정책모델과 참조모델 39

2. 지역혁신 참조모델의 개념과 구조 41

3. 지식저장소 45

(1) 지식저장소의 구조 46

(2) 지식저장소의 데이터 모델 47

(3) 지식저장소 활용 48

제4장 지역혁신 유형별 참조모델과 실제사례 / 51

1. 1유형: 특정 이해관계자, 높은 갈등 유형 53

(1) 유형의 특성 및 참조모델 53

(2) 1유형 참조모델의 단계별 적용 방법 및 사례 54

2. 2유형: 불특정 이해관계자, 높은 갈등 유형 62

(1) 2유형의 특성 및 참조모델 62

(2) 2유형 참조모델의 단계별 적용 방법 및 사례 64

3. 3유형: 불특정 이해관계자, 낮은 갈등 유형 74

(1) 3유형의 특성 및 참조모델 74

(2) 3유형 참조모델의 단계별 적용 방법 및 사례 75

4. 4유형: 특정 이해관계자, 낮은 갈등 유형 84

(1) 4유형의 특성 및 참조모델 84

(2) 4유형 참조모델의 단계별 적용 방법 87

(3) 지역혁신생태계 조성을 위한 참조모델의 적용 88

제5장 지역혁신 유형별 참조모델의 장점 / 97

·표 차례

<표 1-1> 기존 거버넌스와 스마트 거버넌스 비교 16

<표 2-1> 지역공동체 문제의 Domain 및 Map 29

<표 2-2> 지역혁신 문제유형 분류 35

<표 3-1> 참조모델 비교 42

<표 4-1> 1유형 참조모델의 기장군 해수담수화 상수도 공급 사례 적용 54

<표 4-2> 선행연구를 통한 부산시 해수담수화 시설유치에 대한 쟁점정리 58

<표 4-3> 신문 미디어 5개사 자료수집 60

<표 4-4> 갈등의 원인 유형 63

<표 4-5> 지역혁신 모델 감천문화마을 사례 적용 65

<표 4-6> 부산시 교통문제 해결 사례를 통한 3유형 참조모델 적용 76

<표 4-7> 4유형 참조모델 실행을 위한 단계별 적용 방법 87

·그림 차례

[그림 1-1] 국내 IP 트래픽 증가 추이 12

[그림 1-2] Co?creation기반 지역혁신모델 22

[그림 1-3] Co?creation기반 지역혁신모델 23

[그림 2-1] 지역혁신문제 유형별 분류와 실제사례 31

[그림 3-1] 지역혁신 참조모델의 개념 43

[그림 3-2] 지역혁신 참조모델의 구조 44

[그림 3-3] 지식저장소 구성도 46

[그림 4-1] 1유형 참조모델 54

[그림 4-2] 감천문화마을 관광정책 사례를 통한 2유형 참조모델 64

[그림 4-3] 증강현실을 이용한 길 안내 및 마을정보 안내, Game에 관한 프로토타입 71

[그림 4-4] 고무신제작 및 물고기 마스코트로 악세사리 등 기념품화 시도에 관한 프로토타입 72

[그림 4-5] 벽화그리기 대회 및 빈집을 이용하여 보물찾기에 관한 프로토타입 72

[그림 4-6] 3유형 참조모델 75

[그림 4-7] 교통문제 소셜네트워크 분석 79

[그림 4-8] 4유형 참조모델 85

[그림 5-1] Co?creation을 통한 지역혁신체계의 장점 101

홍순구

University of Nebraska-Lincoln 석사 및 박사(경영정보)

Texas A&M International University 조교수

한국은행

현, 동아대학교 경영대학 경영정보학과 교수

현, 공동가치창출혁신연구소 소장

현. Service Business 편집위원 (SSCI Journal)

현. Pan-Pacific Business Association Fellow

경영정보시스템

유비쿼터스의 이해와 활용사례

비즈니스정보시스템(역서) 등

그 외 Communications of the ACM 등 국내외 저널에 120여편의 학술 논문 게재

김나랑

부산대학교 학사(문헌정보학)

동아대학교 석사 및 박사(경영정보학)

부산대학교 경영연구소 연수연구원

동아대학교 경영문제연구소 연구전담교수

INTERNATIONAL JOURNAL OF PRODUCTION RESEARCH 등 국내외 저널에 30여편의 학술 논문 게재

이태헌

동아대학교 학사(도시공학)

리츠메이칸 대학 석사 및 박사(정책과학)

현, 동아대학교 산학협력단 전임연구원

문제발굴과 의사결정을 위한 빅데이터 과학: 코퍼스 분석과 공적토론 연구(저서)

그 외 공공서비스의 수요대응성 향상을 위한 전자민원 코퍼스 분석: 부산시 사례를 중심으로 등 국내외 저널에 10여편의 학술 논문 게재

한은정

숙명여자대학교 석사 및 박사(경영학)

숙명여자대학교 경제경영연구소 연구원

현, 동아대학교 공동가치창출혁신연구소 연구원

기술혁신학회지등 국내외 저널에 논문 게재